RSS

Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям района Печатники.

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее УКП ГО и ЧС) предназначен для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население) способам защиты от опасностей, возникающих при военных действиях или вследствие этих действий, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

УКП ГО и ЧС создается в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений Правительства РФ от 02.11.2000г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» от 04.09.2003г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и других.

Настоящее Положение определяет основные цели и задачи, порядок создания, оснащения и функционирования системы учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в районе Печатники.

УКП ГОиЧС создается и функционирует как в мирное, так и в военное время.

УКП ГО и ЧС является элементом единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Деятельность УКП ГО и ЧС осуществляется во взаимодействии с управлением по ЮВАО Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы (далее – Департамент ГОЧСиПБ по ЮВАО ), Управлением по ЮВАО Главного управления МЧС России по г. Москве и учебно-методическим центром по ГО и ЧС ЮВАО города Москвы (далее – УМЦ ГО и ЧС ЮВАО Москвы).

1.1. Назначение УКП ГО и ЧС

УКП ГО и ЧС - специально оборудованное помещение, предназначенное для проведения мероприятий по консультированию и подготовке по месту жительства населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население), а также других категорий населения по вопросам гражданской обороны, действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов, оказания консультационных услуг и информационно-справочного обеспечения населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций , а также пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1.2. Цели деятельности УКП ГО и ЧС

Целями деятельности УКП ГО и ЧС являются:

- обеспечение необходимых условий для консультирования и подготовки населения по месту жительства в области ГО и защиты от ЧС, способам защиты при ЧС, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие них, по мерам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- формирование у населения культуры безопасности жизнедеятельности;

- оказание помощи по выработке у неработающего населения психологической устойчивости при возникновении ЧС.

1.3. Задачи УКП ГО и ЧС:

- доведение до населения положений федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, МЧС России, города Москвы и органов местного самоуправления в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- консультирование населения по вопросам ГО и действий в ЧС природного и техногенного характера, с учетом опасностей и угроз, характерных для конкретных мест проживания, а также по мерам пожарной безопасности;

- ознакомление населения с действующей системой оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие них, возникновении техногенной аварии, катастрофы, пожара или стихийного бедствия;

- обучение населения правильным действиям по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» и другим сигналам оповещения;

- оперативное информирование населения при локальных ЧС, пожарах;

- информирование населения о возможных факторах воздействия потенциально опасных объектов, расположенных на территории района и прилегающих к нему территориях;

- предоставление населению информации, связанной с деятельностью Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МГСЧС);

- обеспечение широкого доступа населения к информации, по проблемам безопасности жизнедеятельности;

- формирование у посетителей основ культуры безопасности жизнедеятельности и чувства ответственности за личную и коллективную безопасность;

- ознакомление населения с опасностями, возникающими при военных конфликтах или вследствие них, с основными способами защиты от ЧС, порядком укрытия в защитных сооружениях;

- обучение правилам поведения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, чрезвычайных ситуациях возникающих вследствие военных конфликтов, и при пожарах, а также приемам оказания само- и взаимопомощи пострадавшим;

- ознакомление населения с мерами безопасности в быту и в повседневной деятельности, при локальных авариях, пожарах, обострении социальной и криминогенной обстановки, угрозе возникновения террористических актов;

- доведение до посетителей местонахождения пунктов временного размещения населения (далее - ПВР), пунктов выдачи средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и порядка их получения, обучение правилам пользования ими;

- доведение до населения телефонов чрезвычайных служб города Москвы;

- ознакомление посетителей с порядком эвакуации;

- привитие населению уверенности в эффективности проводимых мероприятий в области ГО и защиты от ЧС, чувства ответственности за свою личную подготовку и подготовку членов семьи;

- совершенствование морально-психологической подготовки населения, содействие выработке психологической устойчивости в чрезвычайных ситуациях;

- привлечение населения к участию в комплексных учениях и тренировках по ГО, защите от ЧС и обеспечении пожарной безопасности.

II. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ УКП ГО И ЧС, ЕГО СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ

УКП ГО и ЧС создается на основании распорядительного документа территориального органа исполнительной власти, приказа жилищно-эксплуатационной организации (учреждения ) и функционирует в границах деятельности района города Москвы, жилищно-эксплуатационной организации, осуществляющей обслуживание территории района (поселения, городского округа).

УКП ГО и ЧС могут создаваться:

- при территориальных органах исполнительной власти города Москвы, (районных управах, городских округов);

- при жилищно-эксплуатационных организациях или других организациях, входящих в комплекс городского хозяйства Москвы (ГБУ «Жилищник»).

Общее руководство подготовкой населения по ГО и защите от ЧС по месту жительства осуществляет управа района города Москвы. Непосредственное руководство и обеспечение работы УКП ГО и ЧС по предоставлению населению необходимой информации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах возлагается на руководителя учреждения ГБУ «Жилищник района Печатники», которая их создает.

В приказе ГБУ «Жилищник района Печатники» о создании УКП ГО и ЧС определяются:

- место расположения УКП ГО и ЧС и других помещений, необходимых для организации его работы;

- порядок финансирования и материально-технического обеспечения деятельности УКП ГО и ЧС;

- должностные лица, ответственные за работу УКП ГО и ЧС, персонал УКП ГО и ЧС (начальник и (или) консультанты), а также лица, привлекаемые для проведения, консультаций и других мероприятий по подготовке населения в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности;

- порядок работы УКП ГО и ЧС;

- состав учебно-материальной базы УКП ГО и ЧС;

- другие организационные вопросы.

За обеспечение работы УКП ГО и ЧС отвечает уполномоченный на решение задач в области ГО ЧС ГБУ «Жилищник района Печатники».

В помещении УКП ГО и ЧС на видном месте размещается:

- схема территории района города Москвы с указанием мест размещения сборных эвакуационных пунктов (СЭП), ПВР, пунктов выдачи СИЗ, защитных сооружений ГО;

- права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от ЧС и пожарной безопасности;

- распорядок дня работы УКП ГО и ЧС;

- положение об УКП ГО и ЧС;

- фамилия, имя и отчество консультанта, находящегося в УКП ГО и ЧС в настоящее время, а также другая документация.

Перед входом в здание и помещение, в котором располагается УКП ГО и ЧС, должна быть размещена соответствующая табличка с его названием, на которой также указываются дни и время его работы.

Начальником УКП ГО и ЧС назначается, как правило, один из работников ГБУ «Жилищник района Печатники».

Для проведения консультаций (занятий), поддержания УКП ГО и ЧС в рабочем состоянии и организации других мероприятий приказом назначаются (закрепляются) консультанты УКП по ГО и ЧС.

Начальники и консультанты УКП по ГО и ЧС проходят обязательную подготовку по соответствующей программе курсового обучения в УМЦ ГО и ЧС ЮВАО Москвы или в других организациях, реализующих программы курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, курсовое обучение проводится в течение первого года работы. В дальнейшем периодичность обучения – не реже 1 раза в 5 лет.

В состав УКП ГО и ЧС входят:

- начальник УКП;

- 4 консультанта.

Начальник УКП ГО и ЧС и консультанты могут быть штатными, работать по совместительству.

Обязанности начальника УКП ГО и ЧС и консультантов утверждаются в составе приказа об УКП ГО и ЧС ГБУ «Жилищник района Печатники».

Для консультантов УКП по ГО и ЧС, работающих по совместительству, обязанности уточняются (разрабатываются) применительно к их штатным расписаниям.

Работа УКП ГО и ЧС организуется посредством:

- проведения консультаций, бесед, лекций (занятий), вечеров вопросов и ответов;

- предоставления населению возможности самостоятельного изучения содержания наглядных материалов и учебных пособий (памяток, листовок, буклетов, брошюр), материалов районных газет и журналов по тематике ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности;

- просмотра тематических видеофильмов, телепередач, презентаций и т.д.;

- прослушивания аудиозаписей;

- проведения практических занятий с посетителями по действиям в условиях чрезвычайной ситуации, оказанию самопомощи, первой помощи пострадавшим, работе с приборами, использованию СИЗ и коллективных средств защиты;

- встреч с участниками ликвидации последствий ЧС, руководящим составом и ветеранами ГО;

- привлечения населения к участию, в установленном порядке, в комплексных учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС, на которых отрабатываются действия по сигналам оповещения.

На базе УКП ГО и ЧС могут проводиться периодические занятия в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности с группами старших домов, старших подъездов и т.д. При этом УКП ГО и ЧС разрабатывает планы проведения занятий и методические материалы по изучаемым темам.

В соответствии с Организационно-методическими указаниями по подготовке населения города Москвы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах префектурами АО Москвы, органами местного самоуправления в городе Москве при участи управлений по административным округам Департамента ГОЧСиПБ ежегодно проводятся окружные смотры-конкурсы на лучший УКП ГО и ЧС. Департаментом ГОЧСиПБ г.Москвы один раз в два года проводится городской смотр-конкурс на лучший УКП по ГО и ЧС.

Совершенствование учебно-материальной базы УКП ГО и ЧС осуществляется на основе перспективных и годовых планов, утверждаемых руководителем ГБУ «Жилищник района Печатники».

К работе с населением в УКП ГО и ЧС могут привлекаться:

- преподаватели УМЦ ГО и ЧС административных округов ГКУ ДПО «УМЦ ГО и ЧС» - для оказания методической помощи и практического проведения консультаций с населением;

- сотрудники Управления Департамента ГОЧСиПБ по ЮВАО, Управления по ЮВАО МЧС России по г.Москве - для проведения консультаций и привлечения неработающего населения при проведении учений и тренировок.

III. ДОКУМЕНТАЦИЯ УКП ГО И ЧС

В УКП ГО и ЧС оформляется папка с документацией, регламентирующей порядок функционирования и обеспечения УКП ГО и ЧС.

Документация включает:

- копия распоряжения главы управы района Печатники на основании которого создан УКП;

- копия приказа руководителя организации, при которой создан УКП ГО и ЧС «О создании УКП ГО и ЧС»;

- положение об УКП ГО и ЧС;

- план работы УКП ГО и ЧС на год;

- перспективный план развития учебно-материальной базы УКП ГО и ЧС;

- распорядок дня работы УКП ГО и ЧС;

- график работы консультантов УКП ГО и ЧС;

- журнал учета консультаций и бесед;

- копии удостоверений о прохождении подготовки начальником УКП ГО и ЧС и консультантами;

- опись материальных средств, находящихся в УКП ГО и ЧС.

IV. СОСТАВ УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ УКП ГО И ЧС

Состав и содержание учебно-материальной базы УКП ГО и ЧС формируется в соответствии с Рекомендациями по составу и содержанию учебно-материальной базы субъекта Российской Федерации для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденными Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-лейтенант В.В.Степановым 25 декабря 2014 года N 2-4-87-51-14.

Учебно-материальная база УКП ГО и ЧС должна обеспечивать проведение всех видов консультаций и занятий с населением, в том числе практических и тренировочных занятий и иметь специально отведенное помещение, обеспечивающее необходимые условия для этого. Учитывая необходимый минимальный объем знаний неработающего населения по вопросам порядка и правил действий в условиях ЧС, в помещении УКП ГО и ЧС целесообразно иметь:

- телефон;

- телевизор;

- приемник радиовещания;

- проекционную аппаратуру (мультимедиапроектор, другие средства визуализации, экран настенный и др.);

- компьютер, оргтехнику (принтер, ксерокс, многофункциональное устройство);

- витрины с образцами СИЗ (противогазы для взрослых, противогазы для детей , камеры защитные детские КЗД-6, респираторы, ватно-марлевые повязки, средства защиты кожи (ОЗК, Л-1), самоспасатели и др.);

- витрины с образцами медицинского имущества (аптечка первой помощи, комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты (далее КИМГЗ), индивидуальный противохимический пакет (далее ИПП), перевязочный пакет индивидуальный (далее ППИ) и др., средств обеззараживания, первичных средств пожаротушения;

- тренажер для обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в экстремальных ситуациях (например: роботы-тренажеры типа «Гоша» и т.п.);

- приборы радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля;

- огнетушители ручные (углекислотные, порошковые, пенные);

- витрины (стенды) для размещения памяток и рекомендаций населению по действиям при угрозе и возникновении ЧС, мерам пожарной безопасности;

- столы и стулья для посетителей;

- не менее 3-4 информационных стендов.

Содержание стендов должно быть простым в оформлении, доступным в понимании, должно убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении ЧС, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП ГО и ЧС должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи СИЗ, ПВР, порядке эвакуации.

Информативность стендов должна быть современной, достаточной для самостоятельного усвоения материала и содержать следующие тематические разделы:

- сигналы оповещения и порядок действия по ним;

- схема (карта) района (муниципального образования) с маршрутами эвакуации, ПВР, защитными сооружениями и т.д.;

- причины возникновения ЧС природного, техногенного характера, возможных на территории района (муниципального образования), и присущие им опасности;

- средства индивидуальной и коллективной защиты от ЧС и поражающих факторов;

- правила оказания первой помощи при травмах, кровотечениях, ожогах, укусах животных и насекомых и т. д.;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- пожарная безопасность;

- приемы и способы спасения людей при пожарах;

- действия при угрозе совершения террористического акта.

V.МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УКП ГО И ЧС

В УКП ГО и ЧС должна иметься подборка законодательных, нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы в области гражданской обороны, защиты от ЧС и пожарной безопасности, а также литература, учебные пособия и периодические издания (представленные в актуальной редакции):

- Конституция Российской Федерации с комментариями;

- Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

- Федеральный закон от 21.12.1994 № 68‑ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны»;

- Закон города Москвы от 12 марта 2008 г. № 13 «О пожарной безопасности в городе Москве»;

- Закон города Москвы от 5 ноября 1997 г. № 46 «О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- постановление Правительства Москвы от 18.03.2008 № 182-ПП «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в городе Москве»;

- Организационно-методические указания по подготовке населения города Москвы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (действующие на настоящий период времени) от 12 ноября 2015 года N 43-5413-11;

- подшивки журналов «Гражданская защита», «Военные знания», «Основы безопасности жизнедеятельности», «112 Единая служба спасения» (за прошлый и текущий год);

- подшивки изданий муниципальных средств массовой информации, посвященных вопросам ГО и защиты от ЧС;

- учебные пособия, учебники, справочники для подготовки в области ГО, защиты от ЧС и обучения мерам пожарной безопасности;

- памятки и другие информационные материалы.

Консультантами разрабатываются методические материалы для проведения консультаций, бесед, занятий по вопросам ГО, защиты в ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, которые могут оформляться в виде учебных пособий, фондовых лекций, справочных материалов.

Ответственный за деятельность УКП ГО и ЧС ежегодно подает в установленном порядке заявку на подписку на журналы «Гражданская защита», «Военные знания», «Основы безопасности жизнедеятельности», «112 Единая служба спасения», другие издания по направлению гражданской обороны, защиты в чрезвычайных ситуациях и пожарной безопасности.

ГКУ ДПО «УМЦ ГО и ЧС» разрабатывает учебно-методические материалы, фильмы, пособия и памятки для проведения подготовки населения в УКП ГО и ЧС.

VI . КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УКП ГО и ЧС.

Контроль за созданием, оборудованием и работой УКП возлагается на управу района Печатники , органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций районов, а также ГБУ «Жилищник района».

VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ

Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий, в том числе по оснащению и деятельности УКП ГО и ЧС, является расходным обязательством ГБУ «Жилищник района».