Вопрос: В каких случаях может ли быть ограничено право нахождения граждан в лесах?
Ответ: Лес всегда играл и играет важную роль в жизнедеятельности человека. Издавна лес является источником ресурсов, необходимых для жизнедеятельности человека – пища, вода, убежище, выработка и очистка кислорода и т.п. Он является кладовой пищевых, лекарственных продуктов, строительных материалов. Главным материальным ресурсом является древесина. И хотя лес является возобновляемым природным ресурсом, необходимо бережное отношение к лесам, так как каждый год сотни гектаров лесов погибают из-за пожаров. В связи с этим вопросы, связанные с использованием лесов, в том числе, гражданами, пребывания в лесу для отдыха, заготовки и сбора ягод и грибов, становятся предметом тщательного нормативно-правового регулирования.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Лесного Кодекса РФ (далее – ЛК РФ) граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
Данное право граждан не является абсолютным.
Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:
1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;
2) безопасности граждан при выполнении работ.
При нахождении в лесах на граждан возлагаются определенные обязанности, а именно – соблюдение правил пожарной, санитарной безопасности, правил лесовосстановления и правил ухода за лесами.
Часть 4 ст. 11 ЛК РФ предусматривает возможность введения запрета или ограничения пребывания граждан в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.
На основании ч. 7 ст. 11 ЛК РФ пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным законодательством и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.